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주택관리사내전

공동주택관리체제해설 연의
고양진 지음
돈네코이북

2020년 08월 14일 출간

(개의 리뷰)
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eBook 상품 정보
파일 정보 ePUB (11.14MB)
ISBN 9791197137600
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작품소개

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이 책은 저자의 20년 관리소장의 경험과 꾸준히 연마해 온 법률지식을 바탕으로 현행 공동주택관리법제의 주요부분들을 나름대로 해설해 본 것입니다. 2015년 8월 공동주택관리법이 공포 시행 되고, 2016년 8월 그 시행령과 시행규칙이 공포된 후로도 어언 4년이 지났음에도 불구하고, 공동주택의 관리행위가 행정적 행위인지, 준 행정적 행위인지, 사법(私法)적 행위와 같은 것인지에 대하여, 아직까지도, 국가는 명백히 밝혀 주지 않고 있습니다. 이것은 정부자체가 그 내용을 명확히 정리하지 못하고 있기 때문으로 보이며, 앞으로도 각종의 판례들을 통하여 점진적으로 그 체계화가 이루어 질 것으로 보입니다.

저자의 관리소장 시절 중 대한주택관리사협회가 발간한 2007년주택관리판례집에, "판례들의 핵심쟁점과 판단의 요지부분"을 직접 집필할 기회를 가질 수 있었던 것은 저자에게 영광스러운 일이었고, 2011년부터 한국주택관리신문에 근 6년에 걸쳐 매월 1회도 거르지 않고 주택관리 관련 연구논문들을 실을 수 있었던 것은 참으로 보람된 일이었습니다. 이 책은 저자의 이 같은 경험들과 지식을 바탕으로, 저자의 단순한 주관적 해설이 아닌, 주로 대법원 판례들에 기초한, 현행 공동주택관리법제의 주요 부분들을 체계적으로 정리해 본 것입니다. 여기에 그간의 저자의 노력의 산물들 중 일부나마 정리하여 동도제현의 참고에 공하고자 합니다.

책제목 ‘주택관리사 내전(內戰)’의 의미
공동주택관리행위의 정체성이 사법(私法)적인 것인지 공법(公法=행정법)적인 것인지의 애매모호함은 ‘공동주택의 관리체제’가 그 중간 영역에 있는 사회법(社會法)적인 성격을 지닐 수밖에 없는 데서부터 비롯된 당연한 결과입니다.
저자가 주택관리사보로서 관리사무소장직을 시작한지 얼마 되지 않은 시점인 2003년에 이르러 그 때까지 공동주택관리를 규정해온 주택건설촉진법이 폐지되고, 그 규정들을 개정하여 그 제5장 주택의 관리 ,제8장 협회 등의 장을 갖춘 주택법이 공동주택관리의 모법으로 새로 등장하였습니다. 이것은 그 동안 꾸준히 공법화 과정을 걸어온 주촉법시대의 공동주택관리체제가, 명백한 공법적인 체제로 패러다임이 바뀌는 커다란 사건이었기 때문입니다. 이 것은 주택관리사, 주택관리사보 또는 현직의 관리사무소장들에게 전문 자격사로서의 자긍심을 높여주고, 사단법인 대한주택관리사협회를 법정법인 대한주택관리사협회로 만들기 위한 열정과 패기를 부여하였습니다.
2002년 월드컵의 열기와 IMF를 극복한 이후 이러한 주택관리사들의 자강(自强)운동은 더욱 가열차게 진행되면서, 사회 각 부문으로부터 주택관리사에 대한 관심이 높아지고, 우수한 인력들이 주택관리사보로 쏟아져 들어왔습니다. 2003년도 부터는 주택관리에 대한 법리논쟁이나 주택관리사단체의 법정법인에 대한 논쟁이 주택관리사단체(=협회) 내부에서 백가쟁명(百家爭鳴)을 이루고 있었습니다. 이러한 시점에서 저자는 대한주택관리사협회 서울시회 법제위원장을 거쳐 본회 이사직에 있었는데, 당시에 협회 게시판등에서 전개되었던 회원들간의 논쟁이나 회원과 저자간의 논쟁들 중에서, 저자에게 보관된 것들을 통하여, 당시의 활기찬 상황과 비장한 분위기를 후참 주택관리사들에게 전달해 보고자 하면서 비유적으로 붙여 본 제목입니다. . 그 활기찬 모습과 당당한 이론들, 자신의 직업의 정체성을 위하여 투쟁해온 열정의 역사를 주택관리사들 내부의 전쟁이라 하여 한 곳에 모아 본 것입니다.
현금에 이르러 이 책에서 저자가 도전과 응전의 시대로 묘사한 주택법의 제5장 '주택의 관리'의 시대는, 마침내 공동주택관리법이 공동주택관리의 독립된 모법으로 제정됨으로써, 그 옛날 주택법의 등장과 함께 주택건설촉진법시대가 끝난 것과 마찬가지로, '주택관리의 장' 시대도 다시 그 역사적 소임을 다하고, 역사의 뒤안길로 사라져갔음을 의미하는 것입니다. 이제 공동주택관리법의 시대를 맞이하여, 주택관리사들의 더 많은 분전을 기대해 봅니다.
Prologue
·이 책 저술의 동기
·책제목 ‘주택관리사 내전(內戰)’의 의미
·이 책의 이용방법

제1장 도전과 응전의 시대를 회고하면서
♠법정단체확보를 위한 투쟁
♣법정단체 어떻게 볼 것인가?
♣법정단체에 대한 한국아파트신문사 사설 2개 회고
♠전문자격사 지위확보를 위한 투쟁
♣주택관리사보 시험과목 개선(안)에 대한 의견제시
♣공동주택관리에 있어서 체계적 민법지식의 필요성제시
♣건교부의 시대역행적 처사를 규탄
♣주택관리사들의 주택법시행령개정안 철회주장과 건교부의 답변
♠협회조직의 민주화를 위한 투쟁
♣檄! 협회임원들은 정의의 칼날 앞에 맞서 죽어라!!
♣협회의 위기를 생각한다.
♣협회조직의 민주화와 회원의 권리의무
♠합격자과다배출에 대한 회원들의 항의 투쟁
♠주택관리사들의 법리논쟁
♣직인의 개념과 직인신고의 의미에 대한 소고(小考)
♣직인에 대한 다른 소장님들의 생각
♣손해배상책임 및 공제회가입규정에 관하여--
♣전문자격사와 손해배상책임
♣‘주택법제55조의 2'의 합헌 결정의 의의(意義)

제2장 전장(戰場)의 그늘
♣8.25 임시총회와 딥임팩트(일요일의 단상)
♣法(법)에 대한 小考(소고)하나...
♣숲속에 이르면은
♣‘황성의 달’과 ‘황성옛터’의 비교 유감
♣김종환의 노래 “존재의 이유”를 들으며
♣산은 본디부터 꽃인것을 아노라
♣가을남자의 독백
♣인생이여 봄꿈과도 같구나...
♣열사의 시골길에서 그리움을 채워준 그것!
♣삼청동길 따라가다 슬퍼버린 이야기
♣자연의 순환은 역사일 수 없다.
♣쪽동백 그늘아래 송추계곡이 흐르고..
♣이 밤에 새소리들리니 활짝 꽃 한번 피우소서!
♣조록싸리 이야기
♣구름의 하망연 가사해석
♣사패산 가는 길

제3장 주택법 제5장시대의 주택관리체제 인식의 혼란
♣사법적정체성설과 그 이론적 패착
♣공동주택관리의 사회법상당성
♣공동주택에서 간접국가행정이 구체적으로 실현되는 형태
♣공동주택관리의 공공성의 징표
♣사이버 명예훼손죄와 위법성조각규정의 부적용
♣‘주택법제55조의 2의 위헌확인청구’에 대한 헌법재판소의 기각결정 의의(意義)
♣입주자대표회의와 소송당사자 적격
♣주택관리업자 및 사업자선정지침의 법규적 성격과 그 강행성의 정도
♣‘주택관리업자 및 사업자 선정지침’ 위반의 효과
♣공동주택관리의 계약주체적격(契約主體適格)을 논(論)함.
♣공동주택관리의 계약주체적격에 대하여 고찰(考察)함
♣위탁관리하의 관리소장이 대리계약당사자임을 현명하는 형식
♣소집절차의 하자가 집회결의에 미치는 영향
♣공동주택관리와 하자담보추급권
♣위·수탁관리계약의 公法的 性質
♣아파트선거에서 허위학력기재의 비난가능성
♣관리비등의 집행을 위한 사업자 선정과 사실적 집행행위
♣선거관리위원회의 독립(獨立) 기관성(機關性)여부
♣시용기간중의 해고와 상당한 사유
♣우편함관리와 선관주의의무
♣연차수당의 先지급과 근로기준법 위반여부

제4장 현행공동주택관리법하에서의 주택관리체제
♣공동주택관리법의 의의와 역사적 정체성의 인식
♣공동주택관리법까지의 관리체제 변천사
♣전문자격사인 관리사무소장의 배치와 업무상 손해배상책임조항의 법정
♣공동주택의 관리방법
♣의무관리대상 공동주택
♣입주자대표회의의 의의와 법적 성격
♣입주자대표회의 관리권의 형식적 성격
♣ '공동주택의 관리권'과 '의결과 집행의 분리'에 대하여
♣관리주체의 의의와 법적 성격
♣공동주택관리규약의 법규적 특성
♣헌법재판소 결정이 적시한 공동주택 관리사무소장의 법제적 지위
♣관리사무소장의 직무수행권의 공공적(公共的) 독립성
♣행정청의 시정명령을 위반하면 어떻게 처벌을 받는가?

제5장 주택관리판례와 행정해석의 일부 리뷰
♠주택관리판결(요지만 발췌)리뷰
♠주택관리행정해석(발췌)리뷰

♥주석
♥부록 : 법령공동주택관리 주요 법령(아래의 각 법들 목차들 정리페이지)
♠공동주택관리법
♠공동주택관리법시행령
♠ 공동주택관리법시행규칙
♠민간임대주택에 관한 특별법 ( 약칭: 민간임대주택법 )
♠공공주택 특별법
♠주택관리업자 및 사업자 선정지침

작가정보

저자(글) 고양진

약력:
·고려대학교 법과대학 법학과 졸업
·니케학습연구원설립 원장역임
·도서출판 맥밀란 교재편찬 연구위원
·효성독서실설립 실장역임
·대덕학원설립 원장역임
·주택관리사(주택관리사보 제5회)
·센스공인중개사사무소 운영(역임 )
·한국기술교육대학교 원격훈련 심사센터 심사위원 역임
·한국기술대학교 직업능력심사평가원 원격훈련과정 심사위원 역임
·공동주택 관리사무소장 20년
·대한 주택관리사 협회 서울시회 법제위원장 역임
·대한 주택관리사 협회 이사 역임
·대한주택관리사협회발간 2007주택관리판례집 편집인
(Ⅱ.핵심쟁점과 판단의 요지 부분 집필)

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