관광위기관리정책
T BRIDGE 1
티앤랩
2020년 10월 15일 출간
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작품소개
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관광위기상황에서 정책결정은 어떻게 이루어지는가
위기상황에서 관광정책결정은 쉽지 않다. 관광위기가 발생하면 사회는 이것을 해결할 수 있는 빠르고 정확한 정답을 요구하지만 그러한 해결책은 존재하지 않는다. 이 책에서는 그러한 해결책을 찾는 과정을 버클랜드의 사건관련정책변동이론으로 제시한다. 버클랜드는 위기상황에서의 정책변동을 커뮤니케이션과 학습과정으로 보고 이전의 경험지식과 의견수렴, 정책커뮤니티를 통한 정책결정이 이루어져야한다고 보았다. 또한 후속적으로 사회적 학습이 이루어져 다음 위기를 위한 사회적 경험이 축적되어야 한다고 보았다. 관광위기는 사건에 대한 피해보다는 사회적 영향으로 더 큰 피해를 입는 사회적 위기이다. 따라서 사회적 참여로 이루어지는 정책결정과정의 대응성이 중요하다.
이 책은 크게 다섯 장으로 구성되었다. 1장에서는 관광위기의 개념정립을 통해 일반 재난위기와 다른 관광위기의 특징을 제시한다. 2장에서는 관광위기의 고유성을 위기관리정책에 대한 논의와 결합하여 관광위기관리정책에 대한 개념과 특징을 제시한다. 3장에서는 위기상황에서 이루어지는 정책결정과 변동에 대한 논의와 버클랜드의 사건관련정책변동모형을 소개한다. 4장에서는 경주 지진재해로 인한 관광위기를 분석한다. 5장에서는 제주 기상재해로 인한 관광위기를 분석한다. 이를 바탕으로 관광위기상황에서 이루어지는 정책결정과정에 대한 시사점을 제시한다.
이 책은 크게 다섯 장으로 구성되었다. 1장에서는 관광위기의 개념정립을 통해 일반 재난위기와 다른 관광위기의 특징을 제시한다. 2장에서는 관광위기의 고유성을 위기관리정책에 대한 논의와 결합하여 관광위기관리정책에 대한 개념과 특징을 제시한다. 3장에서는 위기상황에서 이루어지는 정책결정과 변동에 대한 논의와 버클랜드의 사건관련정책변동모형을 소개한다. 4장에서는 경주 지진재해로 인한 관광위기를 분석한다. 5장에서는 제주 기상재해로 인한 관광위기를 분석한다. 이를 바탕으로 관광위기상황에서 이루어지는 정책결정과정에 대한 시사점을 제시한다.
프롤로그 - 위험사회와 관광위기관리정책
1장 - 관광위기란 무엇인가
2장 - 관광위기관리정책이란 무엇인가
3장 - 위기상황에서의 정책변동
4장 - 경주 지진재해 관광위기 사례
5장 - 제주 기상재해 관광위기 사례
에필로그 - 위기상황에서의 관광정책결정: 사회적 관심, 커뮤니케이션 그리고 정책학습
주간노트 - 관광정책지식의 사회적 공유
주석
1장 - 관광위기란 무엇인가
2장 - 관광위기관리정책이란 무엇인가
3장 - 위기상황에서의 정책변동
4장 - 경주 지진재해 관광위기 사례
5장 - 제주 기상재해 관광위기 사례
에필로그 - 위기상황에서의 관광정책결정: 사회적 관심, 커뮤니케이션 그리고 정책학습
주간노트 - 관광정책지식의 사회적 공유
주석
관광위기의 순간, 정책담당자는 여러 가지 정책판단을 거의 동시에 해야 한다. 정책의제를 설정하고 합리적으로 분석하여 최선의 정책대안을 선택한다는 교과서적 접근이 제 역할을 못하는 순간이다. (프롤로그)
관광위기에서는 재해적 관점보다는 사회적, 역사적 관점에서 제시되는 상황이나 역사적 변곡점에 더욱 초점이 모아진다. 그 이유는 관광위기는 1차적 위기인 재해가 아닌 2차적 위기로서 사회적 영향으로 인한 피해 상황이나 역사적 변화를 의미하기 때문이다. (1장 관광위기란 무엇인가)
위기상황에서 문제해결을 위한 정부의 대응능력은 진공 속에서 이루어지는 행동이 아니라 사회 속에서 이루어지는 행동이라는 점에서 이해관계자로 형성되는 정책커뮤니티를 통한 정책결정이 중요하다. (에필로그)
관광정책지식의 사회적 공유
T BRIDGE는 학술연구자료를 간편하게 읽을 수 있도록 편집하여 소개하는 트립(TLIB)의 기획도서 시리즈이다. 이번 T BRIDGE에서 소개하는 신간 ‘관광위기관리정책’은 오은비 박사의 박사학위 논문 <자연재해에 대한 관광위기관리정책의 정책변동과정 분석: Birkland의 사건관련정책변동이론의 적용(2018)>을 소책자로 편집하여 제공하고 있다.
글로벌투어리즘이 강화될수록 관광위기는 더욱 자주 더욱 크게 발생하여 관광의 안정적 성장을 위협할 가능성이 커지고 있다. 최근 우리가 겪고 있는 코로나사태는 거의 모든 관광활동을 중단시킬 정도로 그 피해와 영향력이 상당하다. 이런 상황에서 지난 관광위기 시기에 어떠한 결정이 어떠한 과정을 통해 이루어졌으며, 그 결과들은 우리 사회에 어떻게 남아있는지 살펴보는 작업은 무엇보다 중요하다고 할 수 있다.
이 책은 경주 지진재해로 인한 관광위기와 제주 기상재해로 인한 관광위기에서 정책결정이 이루어진 과정을 소개하고 있다. 비록 자연재해로 인한 관광위기를 주 사례로 다루고 있기는 하나 관광위기관리정책의 정책변동과정을 이론적으로 분석하여 시사점을 제시하였다는 점에서 우리가 공유해야할 정책지식으로서의 가치가 있다.
작가정보
저자(글) 오은비
저자는 2018년 한양대학교에서 관광정책연구로 관광학 박사학위를 받았다. 현재 사단법인 KIPF 한국관광거버넌스연구원의 연구위원으로 재직 중이며, 관광위기관리정책과 관광정책커뮤니케이션을 주로 연구한다. 주요 연구로는 <자연재해에 대한 관광위기관리정책의 정책변동과정 분석: Birkland의 사건관련정책변동이론 적용(2018)>, <이슈관심주기모형을 적용한 관광위기관리정책의 정책변동(2017, 공저)>, <관광숙박시설 입지규제정책에 대한 비판적 담론분석 연구(2015, 공저)> 등이 있다.
저자(글) (사)KIPF 한국관광거버넌스연구원(기획)
(사)KIPF 한국관광거버넌스연구원은 관광지식커뮤니티 구축을 목표로 관광정책을 연구하고 관광아이디어를 개발하는 민간싱크탱크이다.
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